Почему Совет законодателей - не указ региональным законодателям
Александр Алексеенко - 02.10.15 На сегодняшнем заседании экспертного органа Госдумы, Совета законодателей, спикер Сергей Нарышкин сообщил, что региональными законодательными собраниями вносятся законопроекты в Госдуму даже после их «выбраковки» Советом. Нарышкин заявил, что такая практика все равно не поможет регионам увеличить число сторонников того или иного законопроекта. Высокий процент «отсева» региональных инициатив тому лишнее подтверждение.
Совет законодателей при Федеральном собрании был создан в 2012 году. Его функцией стала «организация взаимодействия в законодательном процессе» обеих палат парламента с региональными заксобраниями. Все законопроекты, исходящие из регионов, прежде, чем попасть на рассмотрение в Госдуму, рассматриваются Советом законодателей. Совет решает дальнейшую судьбу документа – вносить/не вносить в Госдуму или доработать.
По мнению спикера Совета Федерации Валентины Матвиенко, Совет «стал своеобразным лифтом, благодаря которому законодательные инициативы регионов гораздо быстрее, чем прежде, достигают федерального уровня».
В начале июня «единороссами» были внесены изменения в регламент Госдумы. Изменения касались порядка рассмотрения региональных инициатив. Новое положение обязывало ответственный комитет, при рассмотрении законопроекта, принимать во внимание «результаты его рассмотрения в Совете законодателей России».
«Это нововведение должно было повысить статус региональных инициатив и, вместе с тем, сделать их более ответственными», - сказал один из авторов изменений регламента Андрей Исаев.
Надо отметить, что большинство региональных проектов отклоняется Госдумой из-за замечаний профильных комитетов или нарушения требований Конституции РФ, или регламента Госдумы (документ был подан без резолюции правительства РФ).
По мнению Нарышкина, такой порядок позволит экономить «общее время и усилия и повысить качество законопроектов». Однако, как было отмечено спикером Госдумы, лишь каждый седьмой законопроект, вносившийся в Думу, прошел через Совет законодателей. Остальные законопроекты все равно вносились, минуя Совет.
Председатель конституционного комитета Владимир Плигин объяснил это тем, что регионы вправе самостоятельно принимать решение по этому вопросу.
Комментарии